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第一部分 社会稳定与弱势群体权利保障的背景研究1

一、实现社会稳定是构建社会主义和谐社会的内在要求2

（一）社会稳定的基本内涵3

（二）社会稳定与社会主义和谐社会的关系7

（三）当前维护社会稳定的现实紧迫性10

二、完善弱势群体权利保障才能真正实现社会稳定14

（一）弱势群体的基本内涵与特征14

（二）弱势群体权利保障与社会稳定的关系17

（三）我国弱势群体权利保障的现状20

（四）弱势群体权利保障与群体性事件的关系23

三、当前该项课题的研究现状25

第二部分 社会稳定与弱势群体权利保障内在关系研究31

一、弱势群体权利保障不足影响社会稳定的内因分析32

（一）弱势群体的经济权益受损与社会稳定32

（二）弱势群体的社会融合障碍与社会稳定34

（三）弱势群体社会参与受抑与社会稳定37

（四）弱势群体贫困加剧与社会稳定38

（五）弱势群体阶层流动受困与社会稳定40

二、弱势群体的行为倾向及对社会稳定的影响41

（一）弱势群体的非组织化阻碍理性协商41

（二）弱势群体行为易极端化冲击社会运行秩序42

（三）弱势群体利益表达非司法化阻滞社会稳定43

三、保障弱势群体权益是实现社会稳定的基础44

（一）保障弱势群体经济权益，实现社会公正45

（二）保障弱势群体权益，缓解贫富严重分化46

（三）保障弱势群体权益，调和社会冲突48

（四）保障弱势群体权益，塑造政府公信力49

第三部分 当代中国弱势群体权利面临的主要挑战51

一、当代中国社会弱势群体的类型学分析52

（一）农民工53

（二）城市失业人员58

（三）农村贫困人口59

（四）残疾人64

（五）妇女88

（六）儿童99

二、我国弱势群体面临的主要权利问题112

（一）弱势群体的贫困问题112

（二）社会排斥对弱势群体的伤害117

（三）维权成本高127

（四）利益表达渠道的不畅134

（五）“血汗工厂”与各类伤亡事故和职业危害等139

第四部分 弱势群体保护的国际经验147

一、各国弱势群体权利保障制度148

（一）瑞典的弱势群体权利保障151

（二）德国的弱势群体权利保障155

（三）英国的弱势群体权利保障159

（四）美国的弱势群体权利保障164

（五）韩国的弱势群体权利保障174

二、国外弱势群体保护对我国的启示176

（一）应当重视立法在保障弱势群体权利中的主导作用176

（二）应当高度重视司法在弱势群体权利保障中的基础作用181

（三）应当高度重视社会组织在弱势群体权利保障中的补充作用194

第五部分 完善弱势群体权利保护机制、维护社会稳定的对策研究之一201

一、加强弱势群体权利保障的立法原则202

（一）平等原则和不歧视原则202

（二）利益平衡原则204

（三）公共服务均等化原则204

（四）优先保护弱势群体原则205

（五）政府责任原则206

二、加强弱势群体权利保障的执法解决方案207

（一）建立有针对性的具体制度，强化政府保护弱势群体权利的责任意识208

（二）推进依法行政，减少随意执法的制度空间210

（三）建立反歧视专门机构213

（四）充分发挥工会作用，完善集体谈判制度214

（五）引导企业树立社会责任意识215

三、弱势群体权利保障的司法对策研究216

（一）推进司法改革，以制度建设确保司法公正217

（二）完善对弱势群体权利司法保护的机制221

（三）创新向弱势群体倾斜的法院司法工作方式224

四、加强弱势群体法律援助权保护：以农民工法律援助权为例225

（一）农民工法律援助权的概念225

（二）农民工法律援助权与意义228

（三）农民工法律援助权的内容230

（四）尊重和保障农民工法律援助权的义务和责任233

（五）中国立法对农民工法律援助权的确认235

（六）农民工法律援助权在中国的实现状况239

第六部分 完善弱势群体权利保障机制、维护社会稳定的对策研究之二255

一、树立正确的社会稳定观257

二、建立社会利益的协调与平衡机制268

（一）公平、公开、公正的市场竞争机制270

（二）政府的宏观调控机制272

（三）社会机制的协调和整合278

三、大力推进社会管理体制创新280

（一）作为社会治理最主要的主体，政府的角色要有新的变化282

（二）作为社会管理重要主体之一，社会组织要有新发展285

（三）鼓励社区和公民的自主治理行为287

四、构建多层次民主参与的新模式290

五、拓宽弱势群体的利益表达渠道295

六、强化对公共权力的制约与监督301

（一）以权力约束权力303

（二）专门或独立部门的制约和监督303

（三）以权利制约权力304

（四）以程序约束权力304

七、完善基层群众性自治组织305

八、建立健全社会预警体系308

九、构建应对突发事件的危机管理机制311

十、大力推进基本公共服务的均等化315

参考文献319