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上册1

陕西省“十一五”规划总体思路研究（一）1

一、陕西经济社会发展的基本现状和总体评价2

二、陕西经济社会发展的国际国内环境和面临的机遇与挑战7

三、陕西经济社会发展的总体思路和主要目标9

四、陕西经济社会发展的重点领域和主要任务13

五、实现“十一五”经济社会发展目标的主要措施和政策选择17

陕西省“十一五”规划总体思路研究（二）23

一、对发展形势的基本估价24

二、指导思想和总体目标28

三、发展建设重点30

陕西省全面建设小康社会问题研究51

一、全面建设小康社会的基本内涵及国内研究动态52

二、陕西全面建设小康社会目标的提出和前景展望55

三、关于陕西全面建设小康社会目标框架58

四、陕西全面建设小康社会环境分析62

五、陕西全面建设小康社会的战略思路和发展重点66

六、陕西全面建设小康社会的保障措施69

陕西省实现国内生产总值翻两番的主要制约因素及对策74

一、绪论75

二、制约因素概论78

三、制约因素分析81

四、对策措施102

陕西省“十一五”经济结构战略性调整思路112

一、我国处于经济结构战略性升级的重要时期113

二、陕西经济结构状况及突出性问题114

三、推进经济结构战略性调整的指导思想和总体目标116

四、经济结构战略性调整的主要任务和重点117

五、推进经济结构战略性调整的措施125

统筹陕西城乡经济社会发展的思路与对策141

加快解决“三农”问题的思路与对策149

一、我国“三农”问题面临的矛盾及深层原因剖析150

二、目前我省“三农”问题的现状及主要特点155

三、我省解决“三农”问题，增加农民收入的思路和重点选择157

四、对策建议162

陕西省走新型工业化道路研究（一）166

一、对工业化及新型工业化道路的认识167

二、对我省工业化的历史、现状、有利因素和主要难点分析169

三、对我省走新型工业化道路取向的建议172

四、我省走新型工业化道路，完成工业化中期任务的目标、指标和评价标准设计174

五、我省走新型工业化道路的策略和措施探讨178

陕西省走新型工业化道路研究（二）184

一、导论185

二、工业化进程与政策的国际比较190

三、陕西工业化进程及存在问题分析216

四、陕西新型工业化道路的内容、路径及模式235

五、陕西省“十一五”期间新型工业化发展规划设计249

六、陕西省“十一五”期间走新型工业化道路的相关政策建议266

七、结论272

信息化建设的思路与对策276

一、 “十五”回顾277

二、 “十一五”建设的指导方针、发展思路和目标281

三、重点任务及主要建设项目283

四、保障措施286

五、结论288

陕西加快服务业发展的思路与对策研究290

一、关于服务业的概念和产业范围的界定291

二、陕西服务业发展的基本现状292

三、陕西服务业发展中存在的主要问题及近期发展相对缓慢的原因299

四、“十一五”陕西服务业发展的趋势和条件分析301

五、“十一五”陕西服务业发展的基本思路和主要任务304

六、加快陕西服务业发展的对策措施307

陕西省能源发展战略315

一、综合316

二、发展规划329

三、新能源和可再生能源347

“十一五”及2020年陕西综合交通网络规划的基本思路358

一、陕西综合交通网络的现状和存在的问题359

二、“十一五”及2020年陕西交通运输需求量预测及综合交通网络发展趋势分析363

三、“十一五”及2020年陕西综合交通网络发展的基本思路368

四、“十一五”及2020年综合交通网络发展的重点任务376

五、“十一五”及2020年陕西综合交通网络实施的主要对策381

陕西省水资源2020年供需规划研究389

一、陕西省概况390

二、水资源393

三、水资源开发利用现状分析398

四、需水量预测405

五、可供水量预测436

六、供需平衡分析447

七、结论与建议453

协调空间开发秩序和调整空间结构研究457

一、立题背景及实施条件分析459

二、陕西经济空间开发秩序和空间结构的现状分析462

三、调整空间结构的总体定位467

四、陕西资源空间开发战略474

五、陕西生态环境建设与开发战略477

六、城市与农村空间战略485

七、居住与休闲空间开发战略491

八、基础设施空间开发战略498

九、地上地下空间分布战略501

十、陕西空间结构调整与空间分布秩序综合评价模型505

关中、陕南、陕北三大经济区域经济发展支撑条件研究509

一、四大基地的发展沿革和立题背景510

二、关中高新技术产业基地研究512

三、陕北能源重化工基地建设研究515

四、渭北苹果产业基地建设517

五、陕南绿色产业基地建设520

2020年陕西省城镇体系框架526

一、城镇化与城镇布局的现状特点和主要问题527

二、城镇化发展与城镇布局的宏观背景分析532

三、未来10～15年城镇化发展和城镇布局的趋势预测535

四、城镇化与城镇体系发展战略537

五、措施及建议543

从整体上进一步推进陕西省经济体制改革的重点和思路547

一、进一步推进我省经济体制改革的必要性548

二、整体深化我省经济体制改革的目标、重点和原则549

三、以促进农村产业化变革为重点的改革思路551

四、以企事业单位制度创新为重点的改革思路553

五、以改变城乡二元结构体制为重点的改革思路556

教育发展及体制创新如何与经济建设更能紧密结合560

一、抓住西部大开发这一区域化发展战略机遇，做好陕西教育与经济结合的大文章561

二、实行省政府统筹下的陕西教育区域化发展战略，推动陕西教育与经济的密切结合563

三、依据省统筹下的教育区域化发展战略，创新陕西教育体制568

四、基本结论575

政府管理制度的改革与创新578

下册583

高技术产业发展战略研究583

一、导言584

二、陕西省高技术产业发展的基础584

三、“十一五”陕西高技术产业发展的总体思路和目标593

四、“十一五”陕西高技术产业发展的重点领域和主要任务595

五、实现发展目标的战略选择和对策措施619

陕西省社会事业管理体制改革研究622

一、事业单位的基本涵义和特性623

二、事业单位的地位和作用625

三、陕西社会事业的发展现状及存在的主要问题626

四、陕西社会事业管理体制现状及存在的主要问题630

五、事业单位的科学分类及管理分类631

六、社会事业管理体制改革的总体构想634

七、社会事业管理体制改革的对策措施637

构建陕西省新时期对外开放新格局的研究640

一、构建我省新时期对外开放新格局面临的国内外环境641

二、我省对外开放现状的分析与评估646

三、构建我省新时期对外开放新格局的总体思路650

四、构建我省新时期对外开放新格局的对策建议656

陕西促进人与自然和谐发展的总体思路研究664

一、人与自然和谐发展已成为全人类的共识665

二、陕西生态环境、自然环境和经济发展取得的主要成就及存在的主要问题667

三、在人口、资源、环境之间矛盾突出的情况下，陕西如何通过调整发展模式，寻求人与自然的和谐发展672

四、人与自然和谐发展催生“绿色GDP”679

五、陕西“十一五”期间协调人与自然关系，走可持续发展之路总体思路、战略重点和主要内容682

陕西省自然灾害的预测预警与防治对策695

一、研究的目的意义696

二、国内外研究现状696

三、研究内容与研究方法697

四、陕西灾害特征与灾情评估698

五、灾害形成的社会经济分析703

六、灾害的科学防治对策706

七、陕西自然灾害预警应急机制（框架）710

陕西省信用体系建设的思路与对策717

一、陕西省信用体系建设的现状调查与分析718

二、陕西省信用体系建设模式与路径选择726

三、陕西省信用制度建设思路734

四、陕西省信用法制体系建设框架748

五、陕西省联合征信机制的建设思路753

六、陕西省公共信用数据交换中心建设思路760

进一步加快陕西非公有制经济发展的思路和对策775

一、发展现状、发展路径和面临的主要问题776

二、发展思路779

三、对策措施780

陕西省实施人才强省战略的研究784

一、实施人才强省战略的背景785

二、“十五”期间陕西省人才发展状况788

三、“十一五”期间陕西省实施人才强省战略的目标与任务792

四、“十一五”期间陕西省实施人才强省战略的对策与建议796

陕西省“十五”计划后评估总报告804

一、后评估总则805

二、“十五”计划目标完成状况评价807

三、“十五”计划完成情况的综合评价811

四、“十五”重点项目进展状况分析与评价822

五、“十五”计划的影响评价826

六、经济及社会发展综合问题分析850

七、“十一五”计划制定和实施的意见及建议856

陕西省“十五”计划后评估专题报告878

一、农村及农村发展879

二、工业发展887

三、基础设施建设894

四、固定资产投资900

五、旅游业904

六、高技术产业906

七、利用外资909

八、国民经济和社会的信息化913

九、城镇化建设918

十、教育923

十一、人事人才928

十二、环保930

陕北地区经济发展模式调整研究936

一、对陕北地区原有经济发展模式的评析937

二、陕北地区经济发展模式调整的内容940

三、陕北地区经济发展模式调整的实现途径945

陕西现代物流产业发展战略规划研究953

一、陕西现代物流产业发展的现状及可行性分析954

二、陕西现代物流产业发展战略规划原则和目标972

三、陕西现代物流产业发展战略规划977

四、陕西物流信息平台建设规则992

五、陕西现代物流产业发展的对策及措施1000

“十一五”社会经济发展目标测算及可行性研究1005

一、研究指导思想1006

二、“十五”计划执行情况1006

三、“十一五”社会经济发展环境1008

四、我省经济增长循环分析1010

五、经济发展多方案选择和测算说明1016

六、经济发展目标可行性分析1022

七、今后15年社会经济发展问题与建议1026

陕西省“十一五”期间的价格改革1028

一、陕西省“十五”期间价格改革回顾1029

二、陕西省“十一五”期间价格总水平预测1031

三、“十一五”期间价格监管体系的改革1033

四、“十一五”期间垄断商品价格改革1038

五、“十一五”期间行政事业收费改革1043

六、“十一五”期间涉农价格改革1046

七、“十一五”期间价格检查工作的加强与提高1048

八、“十一五”期间陕西价格信用体系建设1049

陕西国防科技工业在地方经济中的作用研究1052

一、国防科技工业的特点及在国民经济发展中的战略作用1053

二、陕西国防科技工业发展的内外部环境分析1055

三、陕西国防科技工业在地方经济中发挥作用的可行性分析1060

四、陕西国防科技工业促进地方经济发展的战略框架1066

五、陕西国防科技工业促进地方经济发展的对策建议1073

关中经济带“十一五发展战略研究1083

陕西省“十一五”规划思路初步研究1102

一、“十一五”关中经济带发展方向的研究1103

二、陕北“十一五”经济社会发展规划思路研究1107

三、陕南“十一五”发展规划思路构想1114

四、陕西“十一五”高新技术产业规划思路1123

五、陕北地区“十一五”能源发展规划研究1130

六、“十一五”陕西省交通运输与物流发展规划的思路1141

七、陕西省文化产业发展规划思路1146